国际工程联营体风险分析及对策

在国家“走出去”及“一带一路”战略的推动下，中国对外承包工程企业的国际业务发展迅速，市场份额不断扩大。近年来，随着国际工程承包市场项目规模逐步提高、技术难度不断加大以及竞争日益激烈，越来越多的中国企业选择以联营体的模式参与市场竞争，以期实现优势互补、共担风险。

从项目管理角度来看，联营体比承包商独立实施的管理难度更大，除了联营体各方要有共同的奋斗目标和良好的双赢意识，还须将联营风险管理贯穿整个项目的执行期，对联营风险实现动态管控，方能确保项目顺利实施。

国际工程联营形式及特点

国际工程联营是指两家或两家以上的国际承包商通过各种形式（如资金、人力资源等）的联合，来共同承包一个工程项目的行为。

根据国际工程实践，主要常见的联营形式有法人型联营体和合同型联营体。

1.法人型联营体，是指参与项目的各方为共同开展该项目通过成立公司组成的联营体。联营体各方按照约定比例出资注册独立于联营体成员各方母公司之外的新公司，该公司专门为实施该项目注册成立，联营体成员根据入股比例承担风险，分享收益，并按照公司章程履行责任、承担义务，项目结束后，该项目合资公司解散。

2.合同型联营体，是指由两个或两个以上承包商，为参与经营某个项目，以协议的形式组建联营体，该联营体为非法人形式联营体，双方的权利义务通过协议形式约定，对外承担连带责任。

合同型联营体又分为紧密型联营体和松散型联营体。

（1）紧密型联营体：是指联营体各方以协议约定的比例投入资金和资源，按比例分担责任、风险及利润。

（2）松散型联营体：是指联营体各方按协议约定将联营项目按专业和部位进行划分，各方仅对自己负责的部分承担责任，联营各方独立经营、独立核算、独立承担民事责任。

联营形式的各自特点也决定了其适用范围的不同。法人型联营体常见于项目周期长，资金投入大，涉及特许经营的项目。如出于短期利益考虑就某一工程项目进行合作则通常选择合同型联营体。

对于联营形式的选择，须具体结合项目招标文件要求、双方合作意图、项目特点、工程所在国别环境及当地法律法规规定等，并综合考虑各项风险因素。

国际工程联营体的组建原则

1.优势互补原则：通过与其他公司组成联营体可以弥补企业自身在资质、业绩、技术、资金、管理、专业人员等方面的不足，联营体成员间取长补短，在项目投标和后续实施中充分发挥各方的优势资源，从而实现强强联合，提高投标的综合竞争能力，并实现项目顺利履约；

2.风险分担原则：当首次进入某个国别市场或项目所在国经营环境过于复杂、项目实施难度大或项目规模超出单一承包商的承建能力时，组建联营体可以有效规避并分散经营风险；

3.成本优化原则：组建联营体可以充分利用各成员的资源优势，合理地统一调配资源，使得联营体总成本低于单个公司承揽项目所需的施工成本，实现成本优化，从而获得更高的利润和收益；

4.市场准入及政策优惠原则：随着国际工程承包市场竞争日益激烈，不少国家为扶持本国承包企业发展，出台一系列相关保护政策，包括在招标文件中明文规定必须与当地企业组成联营体进行投标或在评标中给予本国企业一定的优惠额度。在此种情况下，与当地企业联营也成为承包商参与项目、提高竞争力的一种必然选择。

国际工程联营风险

由于联营体所承揽的工程往往具有规模大、复杂程度高、技术难度大等特点，加上国际政治、经济等外部环境具有不确定性，因此往往面临着诸多风险。从近些年国际工程项目的执行情况来看，联营风险主要存在以下几方面：

1.在联营伙伴的选择过程中，未能对合作方进行深入调查，忽略前期对联营合作进行风险评估，为后续联营风险埋下隐患；

2.联营体成员违约风险，未根据协议规定提供流动资金、保函或未按规定实施相关工作；

3.联营体协议不规范、责任分工划分不清或存在遗漏，未能充分预见相关风险，并缺少应对措施及处罚方式；

4.在联营体中所占份额相对少，未能争取更多的话语权，在有关项目管理的决策中处于被动地位；

5.未能对联营项目的人、财、物进行有效管控，特别是出现资金支付流程简单等情况；

6.联营体内部缺少规范的决策机制以及沟通协调机制，制约联营体运作及管控效率。

国际工程联营风险防范建议

1.选择合适的联营伙伴和联营形式是建立联营体和项目取得成功的基础。

在合作前，应对合作方做好尽职调查，结合联营目的及项目特点充分考虑并评估合作方的资质信誉、财务状况、优势资源、以往项目履约情况等各方面因素，尽量选择可与自身形成优势互补、互利共赢的合作方，以规避经营风险。在联营合作中要争做牵头方，争取权益比例大于50%或者保证处于相对控制地位，将项目管理主动权和话语权掌握在自己手中。

2.签订责、权、利明确的联营体协议。

联营协议和作为联营各方运作的行为准则和处理解决联营纠纷的基础，应尽可能完整、具体且详细，特别是明确联营范围、联营方式、各方出资比例及权利和义务、违约责任、联营终止及争议解决方式等，并遵循风险与收益对等原则。在签订联营体协议前，应严格履行相关评审程序，评审必须有合同、财务、法律方面的专业人员参与。

3.须特别注意对联营体的财务和资金管控，并在联营体协议中明确相应的管理办法。

设立联营体总账户，对项目资金进行统一管控，实行双方联签制度。加强对合作方的动态管控，密切跟踪合作方的施工进度、结算、支付情况等。预付款和履约保函应以联营体名义共同开具，联营体成员按各自占比提供反担保，并承担相应的保函费用。需特别关注合作方的资金情况，避免合作方将项目资金挪作他用，从而影响本项目的实施。

4.研究潜在的风险。

对于任何联营体，从合作方的选择、投标、议标、签约到项目的整个实施过程，都应当认真研究各个阶段的潜在风险，并制定相应的预案措施以应对可能发生的风险。

5.建立有效的决策和沟通机制。

联营体内部建立行之有效的决策和沟通机制，既保证各方的良好沟通又有利于决策的传达和实施。当某一方出现履约困难时，双方应及时沟通协商，从维护联营体利益角度出发，寻找合适的解决途径，避免影响整个项目的执行。

结束语

联营体作为承包商参与国际工程承包市场竞争、打破市场准入限制、推动市场开发的有效手段，不仅有利于提高整体竞争力，而且可以实现成员间的优势互补、资源共享、分担风险。但是，由于工程承包行业的复杂性以及联营项目的特殊性，联营体的参与者往往承担着面临各种各样的风险。

对于联营模式实施的项目，一方面应积极利用联营优势，另一方面应将联营风险防范与控制作为项目管理的重中之重，通过对联营项目进行全过程、全方位管控来降低联营风险，充分发挥联营体作用，以创造良好的经济效益。