一、中央企业战略规划

根据《中央企业发展战略和规划管理办法（试行）》（国资委令第10号）的相关规定，企业发展和战略规划，是指企业根据国家发展规划和产业政策，在分析外部环境和内部条件现状及其变化趋势的基础上，为企业的长期生存与发展作出的未来一定时期内的方向性、整体性、全局性的定位、发展目标和相应的实施方案。央企要明确负责发展战略和规划编制的工作机构，建立相应的制度。企业发展战略和规划包括3-5年中期发展规划和10年远景目标，编制重点为3-5年发展规划，并根据企业外部环境和内部情况的变化和发展适时滚动调整。

企业的发展战略和规划内容一般包括：现状与发展环境，如发展环境分析和竞争力分析等；发展战略和指导思想；发展目标；三年发展、调整重点与实施计划；规划实施的保障措施。

中央企业发展战略和规划关系到企业的长远发展和国有资产保值增值，属于企业的重大决策。是企业面临激烈变化、严峻挑战的经营环境，为长期生存和持续发展进行的总体性谋划，是企业发展战略思想的集中体现，也是对企业进行考核的方面。

二、央企集团的战略管控

集团公司的战略管控是引导集团实现总体目标、明确各业务定位的管控活动。一般来讲，主要包括集团总部的战略管控和单个业务单元的战略管控等内

集团公司战略管控模式下，通过设置战略规划、投资管理、财务管理、人力资源、具体业务等核心部门，实施具体的战略管控、投资规划管控、全面预算管理、重要人事任免、业绩考核等管控手段，实施对所属企业的管

（一）战略管控组织

集团公司总部战略管理部门制定调整集团战略方向，对所属企业的业务进行战略统筹规划，确保所属企业发展方向符合集团公司制定的整体目标。一般情况，集团公司的战略管理部门为董事会、战略规划管理委员会、经营管理层及战略管理部门

集团公司董事会通过内外部环境结合国资委批准主业以及集团自身定位，决策集团公司总体发展方向和目标，审议批准重要业务板块发展计划、重大事项的战略行为的实施方案，审议批准与战略实施有关的组织机构调整、人事任用考核激励等行为，达到战略管理的目。

董事会下设战略规划委员会负责董事会关于战略管理的质量和效率，为董事会决策提供依据，同时在董事会领导下，组织对集团战略的研究与战略方案的论证，组织审定业务部门及重要业务单元的战略方案的实施，协助董事会监督管理战略方案的落地执行

经营管理层是指以集团公司总经理或总裁、副总经理、财务总监等高级管理人员。参与研究制订集团公司战略定位与规划，对重要业务板块的发展提供专业建议或意见。还有重要业务部门，是企业战略的执行者和推动者，对于企业战略的可执行性的实践有着特殊的作

（二）战略管控制

集团及所属企业的任何工作都须以一定制度和流程作为规范保障，主要体现形式。

一是董事会及战略规划委员会会议事规则，规范战略管理职责权限，审定战略定位和战略方案的审议程序等内

二是全面预算管理制度。从战略管理视角预算通过财务部门对财务收支、定期报表等数据的处理，进行偏差分析，通过预算管理控制体现集团公司关于资源分配依据，从而实现整体控

三是审计监督制度。集团公司通过内外部审计监督行为对企业内外部环境及战略执行情况等作出客观评价，评估战略规划的正确性及可行性。

四是经营考核制度。集团公司通过战略等绩效考核数据分析，结合政策、组织结构等综合分析，推动经营管理工作按照战略定位开展，实现战略管理目标。依据制度体系，从战略管理流程来包括战略数据收集分析、制定战略目标、构建战略评价体系、设定监督体系、建立评估体系、修正审定举措。

三、企业执行战略管控情况的审查方

首先确定企业战略制定、审定及决策程序，确定企业战略目标和相关重点工

作任务。

其次通过核查关于战略管控评价机制及监督评价信息。

一是核查关于管控制度的落地执行情况，是否存在制度缺失或未执行、未正确执行等情形，并分析原因。

二是核查战略管理组织机构是否合理，管理层调整、考核与激励是否合理，能否达到既定工作要求，并分析原因。

三是评估所属企业执行战略情况，比对集团公司战略目标之间是否达到战略预期、是否存在差异、差异内容，并分析差异产生、未达预期的原因。