印尼搞垃圾发电，已经到了“箭在弦上”的地步。

现在印尼的垃圾处理压力非常大，如果可以变废为宝，那自然再好不过。

这一次，印尼当局展现出了相当的决心，改变了之前垃圾发电的玩法。

更有趣的是，最近印度尼西亚主权投资基金Danantara ，公布了“垃圾发电”项目的选定供应商名单，共有24家入选，其中20家为中国企业。

印尼的垃圾问题，已经到了“不得不动刀”的地步。

全国每年产生的城市固体垃圾高达 5,660 万吨，其中大约 10.8 万吨（约 20%）是塑料垃圾。问题不只是垃圾多，而是这些垃圾根本没被好好处理。

根据官方数据，全国垃圾的规范处理率只有 9% 到 10%，整体回收率也只有 22%。这意味着，每年大约还有 1,130 万吨垃圾是“没人管”的。

这些“非正规处理”的方式，造成的后果比想象中更严重：土地被占、地下水被渗滤液污染、甲烷气体排放不断增加……

印尼环境部甚至指出，在河流、饮用水源，甚至母乳和胎盘样本里，都已经能检测到微塑料。

垃圾问题，已经从“环境污染”变成了“公共健康隐患”。

印尼现在的垃圾处理逻辑，基本还是“线性模式”：收集—运输—倾倒，没有形成有效的“资源回收—能源利用”体系。

很多城市的填埋场已经接近饱和，照现在的速度，到 2030 年，全国大多数填埋场都会“爆仓”。

一旦公共垃圾处理设施跟不上，家庭垃圾往往就被就地焚烧。

这种露天焚烧不仅释放大量黑碳，还直接推高了温室气体排放，加剧气候变暖。

所以，对印尼来说，垃圾发电是双赢，既是为了垃圾减量，也是为了补足能源缺口。

印尼的电力结构高度依赖化石燃料，尤其是煤炭。截至目前，煤炭发电在印尼电力中的占比高达 66%。

随着经济增长和城市化加快，电力需求一路上升。

印尼政府其实早在《国家能源政策》和《电力法》中就设定了目标：到 2025 年，全国可再生能源发电比例要达到 23%。

但现实是 2023 年，这一比例还只有 13% 左右。

在这种情况下，垃圾发电就被当作一种“现实又双赢”的选择：一方面能减少填埋压力、降低甲烷排放；另一方面，也能为可再生能源出力。

印尼搞垃圾发电，其实早就不是新鲜话题了。

早在 2000 年代初，印尼政府就意识到，垃圾管理和能源转型是绕不过去的两道坎。

2008 年《垃圾管理法》出台，算是立下了法律框架，但问题是，法有了，事儿却没怎么动起来。

为什么？两个老问题：

一没预算，二审批多。

之后印尼也陆陆续续搞了不少激励措施，但效果实在一般。

到了 2025 年，全国 12 个被列为优先发展的城市里，真正建成并商业化运行的垃圾发电厂，只有两座：

一个是 中爪哇省的 Solo 市 Putri Cempo 发电厂，另一个是 东爪哇省泗水市的 Benowo 发电厂。

到了今年，印尼终于下定决心“重新洗牌”。

2025 年 3 月 12 日，印尼能源与矿产资源部副部长 Yuliot Tanjung 公布，政府正在起草一份新的总统令，打算借这次新规的推出，在全国 30 个主要城市部署 WtE（垃圾发电）工厂。

计划是从 2029 年开始，每个城市新增约 20 兆瓦 电力产能。

印尼协调部长 Zulkifli Hasan 也透露了更细的思路：

新规要把原本分散的法规合并，减少审批层级、缩短时间；

公共工程部还打算调整电价机制、引入 PPP（公私合营）模式，让更多私人资本能进场参与。

目标很明确，减轻财政压力，同时让市场“动起来”。

同时，印尼政府还计划逐步关闭露天垃圾堆放系统，对垃圾发电技术做出更清晰的定义，推动整个行业进入标准化、规模化发展。

最新进展是，这项新规已经在 10 月 10 日 正式签署并生效。

新规最受关注的地方有两个：

第一，项目建设方式更灵活。

地方政府可以直接指定地方国企（BUMD）作为实施主体，也可以通过公开招标来选企业。

这就意味着，项目启动的节奏会比过去快得多。

第二，电价政策更有吸引力。

新规规定，与垃圾发电企业签订的电力购售协议中，统一电价为每千瓦时 0.20 美元，无论装机容量大小都一样。

更重要的是，财政激励也从以前那种“垃圾处理费补贴”，变成了直接的电价补贴。

这一改动，对项目方来说更清晰、更具可操作性，也让私营企业更愿意投钱进来。

新规的发布，可以看出印尼现在需要的不只是几座电厂，而是一套能跑得起来、能持续扩张的机制。

未来，印尼要在全国33个城市各建一座垃圾转化能源电站。

优先布局的区域，几乎覆盖了印尼的经济心脏：雅加达、万隆、三宝垄、日惹、泗水、巴厘岛、槟港市……

人口密集、垃圾产量大的地方优先上马。

按照规划，单座电站日处理垃圾规模约1000吨，部分项目还能顺带清理历史堆存的老垃圾。

等这33个项目都投产，全国的垃圾日处理能力能新增 3.3 万吨，年处理量超过 1,198 万吨。

能源层面上，每座电站年发电量大约 15 兆瓦，能满足 2 万户家庭一整年的用电需求。

全部33座电站合计下来，年发电量大概 495 兆瓦，相当于为印尼的可再生能源体系补上一块关键拼图。

印尼这次计划的预算也很充足：

单个电站投资 2–3 万亿印尼盾（折合 8.5–12.8 亿元人民币），

全项目总投资高达 66–99 万亿印尼盾（约 280–420 亿元人民币）。

个别地方项目（比如槟港市）投资规模更是飙到 5 万亿印尼盾，也就是 21 亿人民币。

而且，总统的态度也很强硬，要求18个月内必须建成投产。

所有审批流程都走“绿色通道”，审批期从原本的一年多压缩到三个月。

这节奏放在东南亚，已经算是“冲刺速度”了。

首批 8 个项目 已于 2025 年 10 月底启动，其中槟港市等示范项目计划 6 个月内完成建设、1 年内投运。

项目一开标，全球资本都盯上了。

截至 2025 年 11 月，已经有 约120家企业参与投标，来自中国、新加坡、日本、韩国的企业构成主力军。

但结果很有意思，印尼政府对中企的技术和经验认可度极高。

最终入选的24家供应商中，有20家来自中国。

可以说，中企不是“参与”，而是直接实现了“包围”。

举两个典型例子：

中国水业集团 已于今年10月签下北干巴鲁市、三宝垄县两座垃圾填埋气发电项目，拿下 30年特许经营权，项目覆盖从填埋气收集到发电并网的全流程。

北京CingFang集团 旗下的 PT Ikonik Sinergi Persada 则主导了槟港市垃圾焚烧发电厂项目，总投资 5 万亿印尼盾，全额中资出资，计划一年内投运。

写在最后

垃圾发电在印尼，不仅仅是能源问题。

它背后反映的是一个更大的结构性矛盾，垃圾太多、管理太弱、能源转型太慢。

所以，印尼政府推动垃圾发电项目，不只是想多几度电，而是要让垃圾从“负担”变成“资源”，让原本的环境问题，反过来成为能源转型的一环。

对印尼来说，中企的加入不仅带来了资金和设备，更带来了成熟的垃圾发电运营经验。

对中企来说，这是一条全新的增长曲线，必须把握。

最后附上入围中企的详细名单，供大家参考（名单只是初步遴选，具体项目的合作伙伴仍需后续招标确定）：