上周，中冶集团召开中冶国际和中冶海外全体干部会议,宣布对中冶国际与中冶海外实施整合及领导班子调整的决定。

在中冶的新闻通稿中，并没有明确究竟怎么整合，或者谁整合谁；今天我们就这件事聊一聊。

中国对外承包界，一家中字头企业下拥有两个海外平台的并不少见。

最著名的就是中国交建，下面有两大平台 – 中港和路桥。

铁建下面则有铁建国际和中土。

中铁下面本来对应着铁建有中铁国际和Covec；但后来Covec的种种问题，变成了中铁国际的一个子公司；最近听说又要以二级公司的身份重现江湖。

这三个或前两个，属于一体两翼。但这种一体两翼呢有个特点就是，先有两翼或者至少两翼中的一翼。

* 国机集团和通用技术集团下属拥有多个窗口公司，不在此之列。

另外就是，电建、葛洲坝下属也都有两个平台，但一个是国际工程公司，一个是海投公司，属于不同品种的孪生兄弟 – 比如电建海投公司就只投能源类控股项目，而国际公司主要是工程承包+海投不投的某些投资类项目。

那其实还有一种，就是本来的中信国华和中信国合。两者合并成为中信建设后，国华公司被注销；但保留了国合。为什么呢？其中原因之一就是中信建设作为中信股份的资产之一在香港上市，那其中涉及一些敏感国家和地区的业务就不能放在中信建设，所以国合公司就得以保留。

最后一个另类，就是中冶。

在1000-3000亿营业收入的中资国有企业中，中国中冶，其实是最具有“走出去”基因的大型央企。

1982年，国务院批准成立中国冶金建设公司，隶属冶金工业部，是专门负责海外工程市场开发运作的窗口公司。中冶的设立，与中港湾其实是同一时期，都是促进中国对外承包的发展的举措。

1994年，根据国家组建“大集团、大公司”的设想要求，中冶的前身 - 中国冶金建设公司将冶金部下属的部分设计院、勘察院和施工企业以企业联合体的形式组建了中冶集团 - 中国冶金建设公司随即更名为中国冶金建设集团公司。

彼时划入中冶的除了当年大建钢铁厂的施工单位外，还有部分著名的“九大院”。但是，无论划入的是什么单位，按照现在的财务标准，都属于“不良资产” – 老范国企、老态龙钟、不是倚老卖老就是老而不死（该比喻为一内部领导所评论，话虽然难听，但如实反映了当年实情）。

就这样， 一个才发展了12年的轻资产窗口公司，突然背上了沉重的历史负担，注定了中冶的发展道路将充满崎岖与坎坷。

四年之后的1998年，中国的钢产量也突破了1亿吨，超过了美国鼎盛时期的产量。冶金部“大炼钢铁”的历史使命也基本完成，因此寿终正寝并入了国家经委变身为冶金局。“临终”前的冶金部，将部所属的所有勘察、设计院和施工企业的人事权及资产划入中冶集团。

而彼时的中冶集团已经被四年前压在身上的那些不良资产所压得不堪重负，现在又要承接新一批的老旧资产，情况可想而知。

因此，54岁的宝钢副董事长杨长恒在1998年临危受命，并一度将中冶带回了发展的正轨。但是，在杨执政的中后期，尤其是在2006-2008年之间，中冶因为中冶恒通、葫芦岛有色、纸业集团、澳洲铁矿、多晶硅项目等再现巨亏。

2006年，中国冶金建设集团公司更名为中国冶金科工集团。也就是在同一年，中冶海外工程有限公司（中冶海外）由集团的海外事业部组建成为具有独立法人地位的有限责任公司。与同一年成立的中冶国际工程技术公司并肩成为中冶的两大海外经营与商务平台。

2007年，以杨董事长为领导的整个中冶的领导班子大换血 – 刚刚组建的两个海外平台业务也因此或多或少受到影响。

同年，原武钢刘本仁以超过60岁的年出任中冶董事长。

2010年，又一senior干部 - 经天亮于65岁接任刘本仁（经天亮出身煤炭系、是原政协副主席、民生银行首任董事长经叔平之子）。

从经总上任到国文清董事长，中冶国际与中冶海外其实就比较明显的区别；也正是从以下8点不同，我们分析认为中冶此次整合海外平台，是以中冶国际为主题整合了中冶海外；换句话说就是中冶海外被并入了中冶国际。

1. 两者的职能不同：除了都需要做海外业务之外，中冶国际还有中冶集团的授权对集团设立的海外办事处进行管理。

2. 中冶国际得到的市场分配，在某种程度上要好于中冶海外。比如在查韦斯在世的时候，中冶国际就在进入委内瑞拉市场，如今有肉的市场还有沙特之类；而中冶海外可能除了印尼市场稍微好一些，拿的多是斐济、印度、俄罗斯这样的市场。

3. 中冶国际与集团的关系更亲近，比如在李述宽之后，罗书任中冶国际的一把手（这也是国际工程界的另外一位罗姓的巾帼领导），而且罗总后来还成为了中冶集团的总助。

中冶国际的党委书记也曾是中冶集团海外工程管理部部长徐永杰。这都说明了这是一个可以和集团管理层有着“旋转门”的独特子公司，而中冶海外却大多时候享受不了这种待遇。

4. 此外，中冶国际在资源相关工程领域也比中冶海外有优势，中冶的巴布亚新几内亚瑞木项目，和中信合作的澳洲铁矿项目，中冶国际都有参与的，虽然这些项目过程坎坷，但集团能把内部挂上号的数一数二项目交给中冶国际来做，就看出手心手背都是肉但区别还是很明显。而且这种区别从人事安排上也能看出来，比如上面提到的罗总本来是中冶资源开发部总经理，而现在中冶国际的董事长樊金田则是中冶西澳矿业公司的总经理。

注：中冶与中信同意2011年12月30日签署的《关于西澳大利亚SINO铁矿项目的工程总承包补充协议(三)》项下完成第二条主工艺生产线带负荷联动试车的相关建设成本应控制在43.57亿美元以内。对于项目建设实际发生的总成本将在第三方审计认定后给予确认为最终合同额。根据上述与中信集团就合同总价达成的共识及对总成本的预计，中冶共确认该项目合同损失4.81亿美元，约合人民币30.35亿元。

5. 2013年，中冶国际工程技术有限公司改组成为中冶国际工程集团有限公司，带上了集团二字在名称上就比中冶海外高了一层。

6. 中冶国际的上一任董事长是现在中国中冶的总裁张孟星，算得上是股份公司的最高层之一 – 这种高配的领导兼任子公司一把手本身就说明政治待遇的不同一般。

注：中冶由于和五矿的交叉以及自己内部又分为集团公司与股份公司，所以领导层级比较复杂。

7. 中冶海外这几年的业绩不尽如人意：首先其在中冶集团内部的考核就是C级；其次中冶海外虽然新签合同额表现还可以，但营业收入处在下降通道中，说明合同生效弱、签约质量一般；最后就是公司处于亏损状态。

以这样的业绩指标，被中冶国际整合是顺理成章的事情。

8. 新的中冶国际领导班子里，一把手是原中冶国际董事长樊总，二把手是原中冶海外的总经理杨总，这也说明了连个公司的整合不是平等的1+1，而是国际公司优先或高于海外公司。

综上，我们推测中冶海外业务的整合应该是由中冶海外并入或归属到了中冶国际。 但不得不说的是，中冶集团虽然像铁建一样在推广“海外优先”，但作为以钢铁与冶金相关工程为专业优势、以房建、路桥等中低端项目为主的中冶，要在如今的国际工程承包+投资竞争格局中做到出类拔萃，过程一定是曲折的。

共勉吧。